原标题：《中华人民共和国监控化学品办理条例施行细则》解读

　　7月2日，工业和信息化部发布了修订后的《中华人民共和国监控化学品办理条例施行细则》（工业和信息化部令第48号）。为了更好地了解和实行《细则》，工业和信息化部政策法规司担任同志对《细则》进行了解读。

　　答：修订《细则》是实行《制止化学武器条约》的客观需求。1997年《细则》施行以来，在标准监控化学品出产、运营、运用和进出动，以及辅导企业实行《条约》有关责任方面发挥了重要作用。近年来，跟着履约作业的不断深入，特别是跟着全球化学武器库存毁掉作业挨近结尾，制止化学武器安排的作业重心逐步由化学武器毁掉转向工业设备监控，不断强化国家宣告和世界观察等监督办法。我国作为应承受观察工业设备最多的国家，需求经过修订《细则》，更好习惯履约形势发展对国家宣告、承受世界观察等作业的新要求。

　　修订《细则》是贯彻落实“放管服”变革加强监控化学品办理的实际需求。《细则》触及9项行政答应事项，均为国务院审改办核定的事项。其间，由我部担任施行的有5项；由中心指定当地施行的有4项。依照国务院关于保存行政批阅事项要优化流程、利企便民的要求，需求经过修订《细则》，进一步清晰行政答应事项的施行主体、条件、程序和期限，优化请求流程。

　　答：依照立法程序和国务院关于“放管服”变革等相关要求，首要展开了以下作业：一是在总结监管经历的基础上，对《细则》触及的首要准则屡次展开专题讨论和证明。二是经过调研、座谈、揭露寻求定见等方法，寻求了部机关相关司局、企业、协会、省级工业和信息化主管部分的定见。三是经过“中国政府法制信息网”和我部分户网站寻求了社会公众的定见。四是书面寻求了商务部、海关总署等履约作业部际联席会议15个成员单位的定见。

　　6月20日，工业和信息化部第3次部务会议审议经过了修订后的《细则》。7月2日，工业和信息化部第48号令发布了《细则》，将于2019年1月1日起施行。

　　一是完善了相关行政答应的条件、程序等。《细则》依据《行政答应法》和国务院“放管服”变革的要求，在原《细则》的基础上，进一步优化和清晰了“第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品出产特别答应”、“第二类监控化学品运营答应”、“第二类监控化学品运用答应”等相关行政答应事项的施行主体、条件、程序、期限等规则。

　　二是细化了监控化学品数据申报准则。依据《条约》关于成员国要宣告其监控化学品相关活动和数据的要求，《细则》完善了监控化学品数据申报准则。一起，增加了第二类、第三类、第四类监控化学品相关记载的保存要求和保存期限等准则，并规则停止出产运营活动的，应当将相关记载移送当地主管部分存档。

　　三是增加了世界观察的相关准则。《条约》对监控化学品的世界观察准则作出了详尽的规则。《细则》依据《条约》的相关要求，增加了“世界观察”的界说、承受世界观察的企业规模及相关责任，规则了当地主管部分应当为世界观察供给交通等方面的保证等内容。

　　四是细化了第二类监控化学品的相关办理准则。《细则》完善了第二类监控化学品的出产者、运用者、出售者在出产、运用、出售、转产停产等环节应当恪守的相关准则，如“出产第二类监控化学品的企业，不得向未获得第二类监控化学品运营答应证书、运用答应证书的单位或许个人出售第二类监控化学品”等。

　　五是建立利企便民相关准则。监控化学品数据申报作业触及许多企业需求提交相关数据，为了更好表现利企便民精力，《细则》依据现在实践状况规则：工业和信息化部安排建设监控化学品数据申报体系，相关企业经过数据申报体系定时填写《全国监控化学品计算报表》。

　　六是删除了监控化学品贮存、运送等方面的规则。原《细则》对监控化学品的贮存和运送准则、包装和标志、安全和保管等准则进行了具体规则。鉴于实践中上述环节由其他部分依据风险化学品等相关准则予以办理，《细则》不再规则上述准则。