国家质检总局进出口化学品安全研讨中心常务副主任陈会明博士告知记者，人类对化学品安全性的注重是从货品运输进程中产生的渗漏、爆破等风险性开端的，开端仅从包装方面去考虑。跟着社会的前进和展开，化学物质自身对人类健康和环境的影响引起了越来越多的注重，远远超过了包装安全范畴。在这个布景下，2002年12月联合国拟定了化学品分类及符号全球和谐准则，2003年7月经联合国经济社会委员会会议正式选用GHS，并要求各国2008年前通过立法施行GHS。GHS准则把化学品风险性分为27大类（原为26类，后来添加了一项吸入毒性），一起将化学品的损害分为三大类，即理化损害（16类）、健康损害（10类）和环境损害（1类）。

　　世界各国对联合国的GHS推广并不平衡。现在，澳大利亚、日本等发达国家只是在部分范畴推广了GHS准则或选用了GHS结构中的一些元素。但欧盟运用5年多时刻，在联合国GHS基础上，结合REACH法规施行进程，树立了一套体系、紧密的化学物质和混合物分类、标签、包装法规。2008年12月31日，欧盟以公报的方式正式刊登该法规，并将正式收效日期定在2009年1月20日。这是世界各国傍边榜首部脱胎于GHS的化工产品办理法规。该法规的发布，标志着联合国GHS在全球范围内的履行变得更为实际和火急。

　　陈会明博士告知记者，我国的查验检疫部分自1985年起，就严厉依照联合国《关于风险货品运输建议书》以及《世界海运风险货品规则》和《世界航空运输风险货品规则》对进出口风险货品进行办理，并随之展开了化学品物理损害和急性毒性方面的研讨，积累了丰厚的风险货品包装、化学品查验和办理的经历。国家质检总局树立后，其查验检疫部分在联合国GHS方面的推进作业首要表现在两个方面。榜首，试验室建造。从2007年开端，在广东、上海、天津、辽宁、山东、江苏、深圳、湖北、宁波各地查验检疫局和我国检科院先后树立了10个实行联合国GHS和应对欧盟REACH的化学品分类辨别与评价要点试验室。一起，我国正在树立一套追求与欧盟数据互认和同享的杰出试验室规范体系（GLP），以完结我国化学品毒性检测数据本地化的方针。第二，树立技能法规体系。为了与联合国GHS接轨，现已将GHS中的化学品分类及标签要求转化成27项我国国家强制规范。现在质检总局已拟定了120余项职业规范、79项国家规范，还有120项试验办法国家引荐规范也现已发布，15项GLP国家规范也现已正式发布施行。

　　跟着世界上特别是欧盟对化学品办理准则的日益严厉，我国海关各口岸的查验安排也在不断地加强进出口化学品的查验作业。

　　尽管有国家质检部分强力推进联合国GHS的施行，可是，现在的推进作业仍困难重重。据联合国化学品办理专家委员会委员长张少岩介绍，咱们国家的化学品办理部分一贯涣散，履行联合国GHS也是由多部委联合施行，触及国家发改委、科技部、商务部、卫生部、国务院法制办、海关总署、质检总局、环保总局、国家食品药品监督办理局、认监委共10个部分。这些部分关于联合国GHS的推进定见并不一致，某些部分以为该规范对我国企业要求太高，企业要重新做产品标签、符号，会很大程度上添加企业担负，因而推进起来并不活跃。联合国GHS推进的最大妨碍就在这儿。据了解，之前国家发改委工业司从前牵头各部委做联合国GHS的相关履行作业，可是在最近一次安排改革中该司被并入工业和信息化产业部，之后联合国GHS的推进作业便群龙无首。

　　此外，陈会明表明，现在我国化工产品的品种能够说是不计其数，已树立的试验室并不能完结一切产品的检测，单纯依托一个部分树立的试验室更难完结联合国GHS的作业。如质检体系的试验室尽管在理化方面的查验检疫没有问题，可是在缓慢毒性、致癌性方面则还要依托卫生部分的协作。

　　正因为办理部分的定见不一致，力气不会集，所以履行起来就出现一种可有可无的局势。据了解，尽管我国现已将联合国GHS的化学品分类及标签要求转化成27项国家强制性技能法规，但相关行政法规至今仍是空白，也就是说这些技能规范没有法则保证。因而也没有企业自动去履行。

　　当记者问张少岩我国有没有联合国GHS推广的时刻表时，他说：“没有一个和谐的部分就很难出台一部完好的法则，没有法则法规GHS就很难推广，所以现在还没有GHS推广的时刻表，除非国务院出头和谐。” 陈会明也说：“现在咱们国家技能规范有了，可是没有法规强制履行。假如技能规范没有国家发布的一个法则或法则性的东西去支撑，就很少会有人自动去用它。这的确是一个很为难的局势。”陈会明向记者泄漏，现在质检体系正在拟定一个化学品进出口查验检疫办法。该办法施行往后，一旦产品出口，产品的符号、风险符号、产品阐明、数据表等就有必要到达联合国GHS的要求。可是在国内出售的产品中，联合国GHS的履行会相对缓慢。

　　国家质检总局安排举行各种方式的研讨会，加强对世界上不断出台的关于化学品办理新规的宣扬。

　　从RoHS、REACH再到联合国GHS和欧盟CLP，这到底是世界交易壁垒仍是世界化学品办理的大势所趋？

　　“我以为是大势所趋。”陈会明说，近些年施行的一系列法则法规都不能单纯定性为交易壁垒。跟着社会的展开，人们对环境、健康越来越注重，天然也提出了更高的要求。

　　现在的问题是，我国连联合国GHS都无法全面履行，现在又要面对更为严厉的欧盟CLP，这对我国化工产品的出口来说，岂不是落井下石？

　　陈会明以为，欧盟的科技水平、办理水平都要高一些，外围条件较为老练，所以才会提出规范更高的REACH、CLP等法规。就现实而言，欧盟的这些法则对各个国家都天公地道，法规相同进步了欧盟内部企业的产品本钱，乃至更多的进步了欧盟企业的生产本钱，因为有些规则欧盟之外的企业能够不用履行，可是欧盟内部的企业有必要履行。例如出口欧盟的我国服装中运用的染料是不要注册的。可是假如欧盟的服装要出口到我国，他们运用的染料就有必要通过注册，因而本钱也会进步。现在的问题是，欧盟是我国化工产品的出口大户，你要进人家的门，就得恪守人家的规则，不然就进不去。

　　张少岩对此问题表明了相同的观点。他以为，欧盟REACH也好、CLP也好，关于我国的企业来讲施行起来的确有难度。可是，这种外力推进以及示范作用，对咱们国家的化学品办理不失为一件功德。为此他还举了一个比如。依据蒙特利尔条约，氟利昂这种化学品不允许运用。可是我国有些企业把氟利昂加到制冷剂傍边蒙混过关，出口到国外之后被检测出来。所以其他国家以为我国政府不负责任。也就是说，因为没有在口岸上施行联合国GHS，单个企业的不负责任就会影响到我国政府乃至整个国家的形象。咱们要对出口产品进行严厉监管，就要有一套准则，把物质、性质、成份、杂质以及应该运用哪种包装逐个标示出来。这样就会推进联合国GHS的履行。

　　据了解，现在越来越多的国家如日本、韩国、澳大利亚都在逐渐运用联合国GHS技能元素，这些国家的化学品分类及标签在逐渐的一致。这些国家在与我国的交易中，作为进口商，他们往往是把标签寄过来，让咱们的企业去依照他们的规范去做，以满意进口国的要求。

　　陈会明表明，欧盟CLP给化工出口企业添加的本钱远远小于REACH的注册本钱，因而不用为此慌张。可是，从长远看，我国应该赶快完善联合国GHS的履行作业。最起码现在企业要做的是，依照现已出台的国家规范去预备产品标签、预备安全数据表，不论将来选用什么样的法规，这些规范都是确认的。

　　在履行联合国GHS问题上，摆在我国化工企业面前的实际是，欧盟现已走在了前面，往后会有更多的国家跟进。我国假如落在后面，产品就会难以进入人家的商场。那时候，抱怨人家搞交易壁垒好像也没什么道理。

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