文件链接：江门市人民政府关于印发《江门市制止、约束和操控风险化学品目录》的告诉

　　为贯彻落实《关于印发风险化学品安全综合治理计划的告诉》（〔2016〕88号）、《关于施行遏止重特大事端作业指南全面加强安全出产源头管控和安全准入作业的辅导定见》（安委办〔2017〕7号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省风险化学品安全综合治理施行计划的告诉》（粤府办〔2017〕11号）等文件要求，进一步加强全市风险化学品安全办理，我市出台了《江门市制止、约束和操控风险化学品目录》（以下简称《目录》）。

　　风险化学品广泛应用于城市运转的很多范畴，效果不可或缺。与此同时，因其所具有的毒害、腐蚀、爆破、焚烧、助燃等固有特性，在出产、贮存、运营、运送和运用过程中，极易构成人身损伤、环境污染和财产损失。削减和操控风险化学品事端已成为当今世界各国共同研讨的严重安全问题之一。为仔细贯彻落实党中央、国务院关于加强安全出产作业的一系列决议计划布置，2016年11月，国务院办公厅印发的《风险化学品安全综合治理计划》（〔2016〕88号），提出“严厉安全准入，鼓舞各地区依据实践拟定本地区风险化学品‘禁限控’目录”；2017年2月，国务院安委会办公室出台《关于施行遏止重特大事端作业指南全面加强安全出产源头管控和安全准入作业的辅导定见》（安委办〔2017〕7号），提出“各地要依据实践拟定本地区风险化学品‘禁限控’目录并严厉执行”；现在，上海市已发布三批次《制止、约束和操控风险化学品目录》，宁波市、南京市、青岛市、深圳市、广州市、佛山市、珠海市等已拟定本辖区《制止、约束和操控风险化学品目录》。为进一步加强我市风险化学品安全办理，强化管控，加速工业晋级，下降城市安全风险，促进危化品安全出产的健康、绿色、平稳开展，市应急办理局拟定了《目录》。

　　《目录》首要依据《风险化学品安全办理条例》《风险化学品运营许可证办理办法》《风险化学品目录（2015版）》《广东省安全出产监督办理局关于印发广东省风险化学品安全监管“十三五”规划的告诉》（粤安监管三〔2017〕15号）等法令法规和相关标准进行编制。

　　自2019年5月始，《目录》编制作业组仔细整理、研讨了国家、省、市有关法令法规、标准及标准性文件，并充沛学习国内已施行或发动拟定“禁限控”目录城市的经历和做法；系统摸排全市风险化学品企业现状，先后调研了各市（区）和有关部门（包括市开展变革局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运送局、市统计局等）；经过多种途径充沛辨识、评价我市风险化学品出产、运营、贮存、运用、运送过程中存在的风险，以江门市城市开展规划、江门市安全出产“十三五”规划为依据，以江门市工业开展为导向，结合全市风险化学品各环节运用现状，编制完本钱《目录》征求定见稿。2019年10月至2020年3月，经揭露征求定见、安排专家咨询证明、安排听证会、社会风险评价，广泛听取社会各界定见，构成《目录》送审稿。

　　《目录》由两个部分组成：正文和附件。正文部分包括总则、制止部分、约束和操控部分、附则。附件部分包括“全市制止部分”“主城区约束和操控部分”和“非主城区约束和操控部分”。

　　此部分共14条，首要以国家及本市现有安全出产法令、法规、部门规章及标准文件相关规定为根底，细化提出详细作业清单，用于辅导各市（区）、各部门、有关企业加强风险化学品安全办理。

　　此部分选用“负面清单”方法，共包括62种风险化学品（附件1），包括国家明令制止出产运用的风险化学品43种；国际公约或国家严厉约束和操控，风险性较大，仅在某些特定范畴豁免运用，但江门市不触及出产、运营、运用、运送等环节的风险化学品，合计19种。上述风险化学品，有的毒性极强，难以降解，可发生生物积蓄，对人类生计繁殖和可持续开展构成严重要挟，有的是极为风险的农药制剂，在运用条件下一次或屡次露出后对健康或环境发生严重影响，因而，在全市规模内应予严厉制止。

　　约束和操控部分是依据城市不同区域对风险化学品管控的不同需求，经过约束特定区域和操控风险化学品品种等方法，下降和操控风险化学品安全风险。

　　此部分选用“正面清单”方法，首要依据《江门市城市总体规划（2011-2020年）》《江门市出资准入负面清单（2018年本）》，结合江门市风险化学品散布现状及城市各区域风险管控的不同需求，区分为“主城区约束和操控部分”和“非主城区约束和操控部分”。“主城区约束和操控部分”（附件2）所列品种可在主城区规模内出产、运营（带仓储）、贮存、运送、运用，此部分共包括1804种风险化学品，“非主城区约束和操控部分”（附件3）所列品种可在非主城区规模内出产、运营（带仓储）、贮存、运送、运用，此部分共包括1873种风险化学品。触及国计民生的风险化学品在外。

　　附则共12条，首要清晰了《目录》的适用规模、约束区域区分、术语界说等内容。

　　《目录》整理汇总监管系统、规划要求、风险管控、企业主体职责、实质安全、运用环节办理、出产、贮存环节办理、运送环节办理、运营环节办理、化工园区办理、油气运送管道、职责保险、信誉系统、电子标签等方面相关安全办理办法14条，清晰了全市规模内制止流转和运用的风险化学品，主城区、非主城区答应出产、运用、运送、运营（带仓储）、贮存的风险化学品，以清单化的方法为相关企业、监管部门供给详细办理指引，探究愈加精密、有用的办理方法，有利于下降城市安全风险。

　　依据《江门市城市总体规划（2011-2020年）》，江门市“主城区”为蓬江区、江海区的行政区划规模和新会区的城区规模。

　　经调研摸排，我市主城区各环节触及风险化学品1805种；非主城区各环节触及风险化学品1874种。为既坚持社会出产的连续性又避免风险的扩展，约束和操控部分目录以现状为根底，所列约束和操控部分的风险化学品品种与现状坚持一致。

　　未列入《目录》的风险化学品现在在我市未运用或运用量很少，鉴于此状况，《目录》要求仅能够契合国家标准的试剂的方法进行流转。

　　运营单位无风险化学品贮存设备，或风险化学品贮存设备不在本市规模内，其运营规模不受《目录》“主城区约束和操控部分”和“非主城区约束和操控部分”约束。

　　《目录》依据《风险化学品目录（2015版）》编制，《风险化学品目录（2015版）》如有修订，《目录》作相应调整。对风险特性没有确认的化学品，应按照《化学品物理风险性判定与分类办理办法》（国家安全监管总局令[2013]第60号）的要求进行办理。不在《风险化学品目录（2015版）》内的其他风险物质应依据其相关的法令法规进行安全办理。