资料工业是国民经济建造、社会前进和国防安全的物质根底。我国已进入工业化中后期，资料的效果显得尤为重要，展开新资料强国战略研讨，对支撑我国制作强国战略施行具有重要战略意义。本文系统剖析了国内外新资料工业展开现状、趋势以及存在的问题，整理了国内外新资料工业方针，环绕未来新资料展开战略需求，研讨提出新资料强国战略全体展开思路、强国特征和展开方针；聚集先进根底资料、要害战略资料、前沿新资料及新资料“点评、表征、规范”渠道建造等要点范畴，研讨整理要点展开方向，并从构建新资料自主立异系统，建造新资料数字化研制渠道、出产运用演示渠道、资源同享渠道，完善新资料质量技能根底系统，培育与新资料工业展开相适应的人才队伍等方面提出方针措施主张，以期为我国新资料工业展开和政府有关部门供应决议方案参阅。

　　资料服务国民经济、社会展开、国防建造和公民生活的各个范畴，是经济建造、社会前进和国家安全的物质根底和先导，支撑了整个社会经济和国防建造。新一代信息技能与新资料是制作业的两大“底盘技能”。新一代信息技能是第四次 工业革新的驱动力，而新资料是支撑战略性新兴工业和严峻工程不可或缺的物质根底。信息技能与新资料深度交融，一起推进制作业向高端化展开。

　　近几年，在新一轮科技革新和工业革新的大布景下，新资料技能不断获得新打破，新资料和新物质结构不断涌现，全球新资料工业坚持快速增加态势。与兴旺国家比较，我国新资料工业起步较晚、根底单薄。“十二五”以来，我国出台多项方针文件，在资料范畴全面布置，对标兴旺国家奋勇赶上。经过不懈努力，我国在系统建造、工业规划、技能前进、集群效应等方面获得了较大前进，为国民经济和国防建造做出了重要奉献，已成为当之无愧的资料大国。但与此一起，我国新资料工业展开也存在许多问题，资料强国之路负重致远。

　　为推进新资料工业高质量展开，支撑制作强国战略施行， 2017 年 12 月，我国工程院正式发动“新资料强国 2035 战略研讨”严峻咨询项目，旨在对我国新资料工业展开进行顶层规划。项目安排先进根底资料、要害战略资料、前沿新资料，以及新资料点评、表征、规范渠道建造等课题组，聚集要点范畴，拟定面向 2035 的新资料强国展开战略，为国家加速进步新资料自主立异才能和工业中心竞赛力供应咨询主张。

　　本文作为“新资料强国 2035 战略研讨”项目的学术性效果展现，剖析新资料工业展开现状、趋势及存在问题，整理新资料工业方针，环绕新资料战略需求，研讨新资料强国展开战略全体思路、强国特征及展开方针，针对新资料工业要点范畴提出要点展开方向，研讨提出相关方针措施，为我国新资料工业展开和政府有关部门决议方案供应支撑和参阅。

　　全球新资料工业展开迅速，工业规划不断扩大。据统计，2019 年全球新资料产量达 2.82万亿美元。全球新资料工业已构成三级队伍竞赛格式，各国工业展开各有所长。榜首队伍是美国、日本、欧洲等兴旺国家和区域，在经济实力、中心技能、研制才能、商场占有率等方面占有绝对优势。第二队伍是韩国、俄罗斯、我国等国家，新资料工业正处在快速展开时期。第三队伍是巴西、印度等国家。从全球看，新资料工业独占加重，高端资料技能壁垒日趋闪现。大型跨国公司凭仗技能研制、资金、人才等优势，以技能、专利等作为壁垒，已在大多数高技能含量、高附加值的新资料产品中占有了主导地位。

　　当时，以新一代信息技能、新动力、智能制作等为代表的新兴工业快速展开，对资料提出了更高要求，如超高纯度、超高功用、超低缺点、高速迭代、多功用、高经用、低本钱、易收回、设备精巧等，新资料的研制难度史无前例 。新资料工业向绿色化、低碳化、精细化、节省化方向展开。新资料研制及制备办法立异进程加速。以资料基因工程为代表的资料规划新办法的呈现，大幅缩减了新资料的研制周期和研制本钱，加速新资料的立异进程。物联网、人工智能、云核算等新一代信息技能和互联网技能的飞速展开，以及新式感知技能和自动化技能的运用，推进新资料工业研制进程不断加速。

　　当时，以新一代信息技能、新动力、智能制作等为代表的新兴工业快速展开，对资料提出了更高要求，如超高纯度、超高功用、超低缺点、高速迭代、多功用、高经用、低本钱、易收回、设备精巧等，新资料的研制难度史无前例 。新资料工业向绿色化、低碳化、精细化、节省化方向展开。新资料研制及制备办法立异进程加速。以资料基因工程为代表的资料规划新办法的呈现，大幅缩减了新资料的研制周期和研制本钱，加速新资料的立异进程。物联网、人工智能、云核算等新一代信息技能和互联网技能的飞速展开，以及新式感知技能和自动化技能的运用，推进新资料工业研制进程不断加速。

　　近年来，国外首要兴旺国家针对新资料要点范畴出台了相关专项方针，对要点新资料范畴施行长时间精准扶持和提早战略布局，促进本国新资料工业快速展开，使其纷繁在世界新资料工业中占有了领先地位。如在第三代半导体范畴，美国、欧洲、英国、日本、韩国等国家和区域近年来出台了 60 余项方针，总投入 37 亿美元，首要展开电力电子、光电子、微波射频、半导体照明等范畴的 SiC 衬底、GaN 射频器材、 GaN LED、 SiC 和 Si 基 GaN 功率器材、有机发光半导体（OLED）、电力电子器材等 芯片封装资料 。

　　针对要点资料范畴，国外活跃施行保护本国利益的交易方针。到 2020年8月，美国已对约5500亿美元我国输美产品加征关税，关税清单中广泛触及通讯、电子、机械设备、轿车、家具等产品，这些工业直接或直接影响到上游新资料企业，尤其是低附加值的资料企业赢利将遭到较大影响。

　　兴旺国家对要害技能和产品的出口不断设置壁垒。2018年8月，美国总统签署了《出口控制革新法案》，同年11月美国商务部工业与安全局又提出了一份针对要害技能和相关产品的出口控制结构方案，列出了14个考虑进行控制的范畴，触及先进资料技能以及与新资料制备相关的设备、检测仪器等 。

　　新资料工业的出产系统根本完好，工业规划不断强大。我国新资料工业已构成了全球类别最全、规划榜首的资料工业系统。建成了包含金属、高分子、陶瓷等结构与功用资料的研制和出产系统；构成了巨大的资料出产规划，我国钢铁、有色金属、稀土金属、水泥、玻璃、化学纤维、先进储能资料、光伏资料、有机硅、超硬资料、特种不锈钢等百余种资料产量到达世界榜首位。据统计，自“十二五”以来，我国新资料工业产量快速扩张，从2010年的0.65 万亿元增加到2019年的4.57万亿元。逐渐树立了以企业为主体、商场为导向、“用产学研”彼此结合的新资料立异系统；依托区域资源优势，构成了环渤海、长江三角洲、珠江三角洲区域，中西部区域，东北区域新资料工业集群。

　　新资料科技快速展开不断推进工业结构优化。如超级钢、电解铝、低环境负荷型水泥、全氟离子膜、聚烯烃催化剂等工业化要害技能的打破，促进了钢铁、有色金属、建材、石化等传统工业转型晋级。新资料为我国航空航天、动力交通、工程建造、资源节省及环境管理等范畴一系列国家严峻工程的施行供应了不可或缺的物质根底和保证。例如，高功用钢资料、轻合金资料、工程塑料等产品结构不断优化，有力支撑和促进了高速铁路、载人航天、海洋工程、动力配备的“走出去”；第三代铝锂合金成功完成在大飞机上运用等。

　　近些年，国家高度重视新资料工业展开，相关部委连续推出了一系列方针文件，如《增强制作业中心竞赛力三年举动方案（2018—2020年）》《“十三五”先进制作技能范畴科技立异专项规划》《“十三五”资料范畴科技立异专项规划》《新资料工业展开攻略》《国家新资料出产运用演示渠道建造方案》《国家新资料测验点评渠道建造方案》《新资料规范领航举动方案（ 2018—2020 年）》《要点新资料首批次运用演示辅导目录（2019 年版）》等，这些方针的出台大大促进了新资料工业的快速展开。

　　一起，各地方政府和主管部门对新资料工业也非常重视，拟定了一批地方性新资料工业方针。如北京、内蒙古、安徽、河北、广东等多个省（自治区、市）及方案单列市也先后出台了新资料工业辅导定见、展开规划、举动方案、施行方案，杰出地方特色，推进新资料工业快速展开，初步统计有 63项方针。在各地方案中既有大的综合性规划，也有地方特色的专题规划，如河南省出台的《河南省尼龙新资料工业展开举动方案》《安徽省半导体工业展开规划（2018—2021 年）》《江苏省增材制作工业展开三年举动方案（2018—2020年）》等，部分地方政府还专门就新资料企业进行确定，尤其是新资料首批次稳妥补偿机制得到了大力的推行，其间广东、江西、四川、湖南、甘肃、山东、吉林、上海、宁波、厦门等许多省（区、市）出台了地方性稳妥补偿方针。

　　一起，各地方政府和主管部门对新资料工业也非常重视，拟定了一批地方性新资料工业方针。如北京、内蒙古、安徽、河北、广东等多个省（自治区、市）及方案单列市也先后出台了新资料工业辅导定见、展开规划、举动方案、施行方案，杰出地方特色，推进新资料工业快速展开，初步统计有 63项方针。在各地方案中既有大的综合性规划，也有地方特色的专题规划，如河南省出台的《河南省尼龙新资料工业展开举动方案》《安徽省半导体工业展开规划（2018—2021 年）》《江苏省增材制作工业展开三年举动方案（2018—2020年）》等，部分地方政府还专门就新资料企业进行确定，尤其是新资料首批次稳妥补偿机制得到了大力的推行，其间广东、江西、四川、湖南、甘肃、山东、吉林、上海、宁波、厦门等许多省（区、市）出台了地方性稳妥补偿方针。

　　资料支撑保证才能不强，受制于人问题杰出，工业链自主可控性较差。究其原因，长时间以来，跟着我国经济的爆发式增加，资料能买则买，对资料的原创性、根底性、支撑性缺少满意的重视，导致新资料工业根底单薄，成为“短板”中的重灾区，对工业安全和要点范畴构成严峻危险。

　　引领展开才能缺少，立异链不晓畅，难以抢占战略制高点 。因为资料的研制与运用结合不行严密，工程运用研讨缺少、数据堆集严峻缺少，不只导致面向资料实践执役环境有针对性的研讨缺失，还导致资料的质量工艺不安稳、功用数据不齐备、技能规范不配套、查核验证不充分，然后构成很多的新资料难以跨过从研制到运用的“逝世之谷”，有材不能用、有材不会用问题非常杰出。

　　新资料研制投入方法单一，投入缺少且涣散，原始立异才能弱。国家对新资料根底研讨缺少长时间安稳的支撑，在科技项目中财务资金投入的集中度较低，存在“撒胡椒面”现象。此外，新资料企业自主投入缺少，大多新资料企业重视眼前利益然后忽视了原始立异。

　　质量技能根底设备建造单薄，工业支撑系统不健全。资料点评规范严峻缺失，认证认可质量保证服务不行，没有树立完善的资料规范系统。资料查验检测等根底才能差，查验检测资源优化配备缺少，检测才能缺少，检测商场机制不完善，查验检测服务才能无法满意工业全面需求，查验检测技能水平缓服务才能无法满意世界化需求。

　　未构成杰出的工业展开生态，工业展开环境有待优化。新资料工业立异投融资环境欠安，新资料范畴的立异人才缺少，新资料进出口方针系统和常识产权法律制度不健全。

　　当时，我国正处于战略转型期，亟需拓荒新的经济增加点，进步环境承载才能，这为我国新资料的大展开供应了可贵的前史机会。在转型晋级和新式工业化展开的交汇时期，对新资料的战略需求特别杰出。

　　《我国制作 2025》中提出大力展开新动力、高效能、高安全的系统技能与配备，完善我国现代交通运载中心技能系统，展开时速 400 km 高速列车、长途宽体客机、新动力轿车等运载工具，进步交通运载可继续展开才能和“走出去”战略支撑才能。因而，亟需对重型直升机、高速列车、长途宽体客机、新动力轿车、重型运载火箭、航天器等运载工具所需中心部件及要害资料进行研制，构成中心部件产品自主保证才能（见表 1）。

　　高强中模碳纤维及其复合资料、碳碳复合资料、高温合金、耐温超高强韧铝合金/铝锂合金/镁合金等要害原资料等

　　高强抗富氧烧蚀高温合金、轻质高强铝锂合金、磁阀门热压辐向永磁环等新资料等

　　轻量化车体用碳纤维及其复合资料、超高强度钢、铝合金板材、高强可焊接铝合金锻件/型材、抗疲劳高导热镁合金、稀土镁铝合金、高压储氢气瓶用碳纤维复合资料、高容量稀土储氢合金、电控系统用功率半导体芯片、驱动系统磁路组件、夜视系统用稀土氟化物镀膜、电池电控电机“三电系统”等

　　车轮钢、车轴钢、轴承钢、齿轮钢、碳纤维复合资料、阻燃内饰复合资料、高强耐磨复合资料、铝合金、镁合金、高耐磨模具钢、高导电轻质弓网资料、高功用稀土磁体、碳化硅等

　　以煤炭为主和油气资源紧缺的动力结构，决议了我国国家动力战略展开要点在于展开新一代高效清洁燃煤发电技能和深海油气资源开发技能。先进动力动力系统用特种合金代表国家高端配备中心竞赛力，归于国家战略型新资料范畴，是我国抢占技能制高点的严峻机会。核电、油气开发等动力范畴严峻项目对特种合金、稀土资料、非晶资料、超导资料、复合资料等新资料提出急切需求（见表 2）。

　　高端不锈钢、耐候钢、耐蚀合金、硬质合金、防腐涂料、镍基高温合金、磁性资料、碳纤维及其复合资料等

　　集成电路与信息显现是我国电子信息工业的两大柱石，是信息范畴为数不多的千亿美元级工业，带动力和辐射力极强，在我国国民经济中占有极其重要的战略地位，信息显演示畴新资料需求见表3。新式信息技能及工业的展开需要电子信息资料支撑，当时我国电子信息资料研制技能与兴旺国家存在较大距离。

　　硅基集成电路芯片、MEMS（微型机电系统）器材封装玻璃粉、高功用氮化物陶瓷粉体及基板、光刻胶、氧化镓单晶、光刻机用紫外级氟化钙晶体、高纯石英玻璃及制品、大规范超高纯有色金属靶材、湿电子化学品等

　　印刷OLED/QLED显现中心资料与墨水，65英寸8K印刷OLED/QLED制备技能及喷印配备技能；可卷绕100英寸级8K印刷显现的制备技能；卷对卷全印刷制备技能等

　　微米规范氮化镓（GaN）多色LED资料、芯片技能及超小距离芯片海量搬运工

　　新式窄带荧光粉、类太阳光全光谱光源用新式荧光粉，高效稀土荧光粉等稀土发光资料，高光产额/快衰减稀土闪耀晶体、氮化物基第三代宽禁带半导体资料等

　　跟着全球人口老龄化日益加重，人们对本身健康的重视度不断进步，健康工业进入加速展开时期。生物医用资料的快速打破，将在疾病快速确诊、人体器官修正移植方面为人类带来福祉，对国家的医疗安全、公民健康发生至关重要的影响，生命健康范畴新资料需求见表4。

　　生物活性的第二代生物医学资料，包含生物活性陶瓷和生物活性玻璃两大类无机非金属资料；以镁合金、聚乳酸为代表的可降解金属和高分子资料

　　以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻落实党的“十九大”精力，面向建造科技强国和制作强国的战略蓝图，安身国民经济和国防安全严峻需求，以进步新资料自主立异才能为中心，以先进根底资料、要害战略资料、前沿新资料为展开要点，坚持供应侧结构革新，坚持可继续展开，大力展开新技能、新形式、新业态，完成新资料工业转型晋级和结构调整，以立异驱动展开，树立以企业为主体，“产学研用”深度交融的新资料自主立异系统，全面进步我国新资料自主保证才能和商场竞赛力，把我国建构成为新资料强国。

　　到2025年，要点新资料全体技能和运用与世界先进水平同步，部分到达世界领先水平；全面进步新资料产品质量水平与安稳性，中高端产品所占比严峻幅进步，全体水平进入全球价值链中高端环节；要害高端资料和高端配备自主研制水平缓自主保证才能明显进步，要害短板资料受制于人问题得到有用缓解。

　　到2035年，在世界资料强国队伍中占有一席之地；环绕保证国家安全、工业安全、科技安全的严峻需求，中心系统、要害器材受制于人的问题根本处理；对事关国计民生和国家安全要点范畴的器材与资料需求，构建系统性、全方位的支撑保证才能；全面进步资料职业的世界竞赛力，根本建成资料自主立异系统。

　　到2050年，坐落世界资料强国前列，全面建成资料自主立异系统，资料研制才能和工业竞赛力处于全球领先水平；资料展开全面满意国民经济建造和国防安全需求，支撑人类经济社会展开。

　　先进根底资料范畴展开要点及展开方向首要包含先进钢铁资料、先进有色金属资料、先进石化资料、先进修建资料、先进轻工资料及先进纺织资料等（见表5）。

　　先进制作根底零部件用钢，高功用海工钢，高技能船只用钢，新式高强韧轿车钢，高速、重载轨道交通用钢，新一代耐火、耐蚀、耐候修建用钢和海洋环境用修建用钢，超大输量油气管线用钢和深海钻、采、输、储钢铁资料，动力用钢等

　　润滑油脂，高功用聚烯烃资料，聚氨酯功用性树脂，氟硅树脂，特种合成橡胶和弹性体，工程塑料及特种工程塑料，催化剂及催化资料，新式高分子资料加工工艺与资料，高端电子化学品等

　　极点环境下严峻工程用水泥基资料，功用化、智能化玻璃资料，工业陶瓷资料，高功用纤维及其复合资料，环境友好型非金属矿藏功用资料等

　　差别化功用纤维，生物基纤维，非织造纤维资料，高功用纤维及其织造资料，纺织复合资料，收回再运用纤维资料等

　　要害战略资料范畴展开要点及展开方向首要包含高端配备用特种合金、高功用纤维及其复合资料、新式动力资料、先进半导体资料及芯片制作和封装 资料、稀土功用资料、电子陶瓷和人工晶体、先进结构功用一体化陶瓷和功用梯度资料、高功用别离膜资料、新式显现资料、新一代生物医用资料及生物基资料等（见表6）。

　　先进变形、粉末、单晶高温合金，先进黑色耐热合金，先进黑色耐蚀合金，特种铝镁钛合金等

　　Si基太阳能电池资料，GaAs基太阳能电池资料，锂离子电池资料，全固态电池资料，燃料电池资料及其他动力资料等

　　大规范硅半导体资料，Ⅲ-Ⅴ族半导体资料，第三代半导体资料，超宽禁带半导体资料，芯片制作和封装资料等

　　稀土磁性资料，稀土发光资料，稀土催化资料，稀土晶体资料，稀土储氢资料，高纯稀土金属及化合物等

　　OLED/QLED显现资料，Micro/Mini-LED显现资料，激光显现资料，显现基板资料等

　　前沿新资料范畴展开要点及展开方向首要包含3D 打印用资料、超导资料、智能仿生资料、石墨烯资料等（见表7）。

　　3D打印金属资料，3D打印有机高分子资料，3D打印生物资料，3D打印无机非金属资料，3D打印复合资料等

　　强磁场用高功用超导线材及磁体配备，低本钱千米级Bi2223和钇钡铜氧（YBCO）涂层导体等

　　资源运用智能仿生资料，环境保护用智能仿生资料，动力运用智能仿生资料，命健康用智能仿生资料，仿生资料与智能集成等

　　新动力范畴用高效石墨烯电极资料、石墨烯集流体等新动力资料；推进航空航天范畴用石墨烯橡胶、石墨烯芳纶等高分子复合资料，石墨烯碳纤维、石墨烯玻璃纤维等复合资料，石墨烯金属复合增强资料等；打破石墨烯导热、散热资料在电子信息范畴的运用等

　　新资料点评、表征、规范渠道建造首要包含渠道根底要素建造与完善、机制建造与完善、渠道运转要点使命等要点展开方向（见表8）。

　　优化新资料工业规范系统和新资料规范供应结构；树立并完善新资料质量点评系统；加速培育树立新资料范畴专业化第三方认证点评安排；培育集体规范化安排，支撑新资料工业展开；构建新资料专业化质量认证点评才能；整合新资料测验资源，进步新资料综合测验才能；加强社会集体规范化才能建造，打造世界规范化品牌；重视检测剖析仪器技能研制水平进步，支撑新资料查验检测才能

　　树立新资料规范拟定与科技立异、工业展开协同机制；树立质量技能根底设备和谐互动机制；探究新资料规范拟定机制立异

　　运用大数据技能引领新资料研讨，促进新资料研讨效果转化；安排展开新资料规范制修订作业；全面展开新资料点评作业。保证渠道可继续展开、供应服务与安全运转

　　构建以企业为主体的自主立异系统，推进资料范畴国家要点实验室的资源整合和规划布局。在石墨烯、轻量化资料、稀土新资料、先进复合资料等要害资料范畴建造国家制作业立异中心，培育资料范畴新式工业技能研讨院，统筹建造新资料协同攻关安排，加强科学技能部、工业和信息化部、展开和革新委员会等各部委安排和谐，构成作业合力，合理分配立异资源，防止新资料范畴的立异资源涣散、立异载体重复建造。

　　大力推进资料基因工程，建造资料数字化研制渠道，推进资料基因工程加速融入新资料的研制、规划、制作和运用全生命周期，缩短新资料研制周期，下降研制本钱。完善国家级出产运用演示渠道，处理中心资料出产运用技能开发、运用技能执役环境点评、出产运用演示线建造、资源数据库同享等问题，推进新资料的运用技能立异展开水平。加强新资料资源同享渠道建造，对新资料产品、企业、集聚区、资金项目、效果奖赏、学术文献、规范、专利、专家等海量数据资源进行会聚加工，构建新资料职业常识服务系统；树立新资料仪器设备同享系统，完成要害仪器设备的在线互联与服务同享等。

　　完善财税金融方针，加大财税金融支撑力度，健全投融资机制。大力施行常识产权战略，树立国家常识产权专项基金，聚集于工业中心技能攻关，将中心技能效果转化为常识产权，一起加强常识产权保护，增强常识产权运营功率。活跃发挥政府收购等方针引导效果，鼓舞在联系国民经济命脉的重要职业和要点工业、严峻根底设备、严峻建造项目等范畴，优先运用新资料首批次运用演示目录产品。完善进出口方针系统，保护公正交易环境，支撑新资料企业运用交易救助、反独占等方法保护公正竞赛次序，引导并支撑新资料企业做好交易冲突应对。树立新资料首批次运用容错和鼓励机制，研讨树立政府出资基金容错机制，加大对新资料范畴的支撑力度，在保证资金安全稳健的前提下，加速出资决议方案速度。

　　树立支撑新资料工业高质量展开的规范系统，展开新资料规范领航举动，加大先进根底资料、要害战略资料及前沿新资料规范的有用供应，充分发挥规范化对新资料工业展开和质量革新的引领效果。完善新资料测验、表征、点评系统，树立国家新资料测验点评渠道，构建新资料测验点评系统，处理新资料测验点评的瓶颈和短板。大力培育展开自主认证、检测品牌，进步世界竞赛力。

　　在招引国外新资料立异人才的一起，也要加大国内新资料人才的培育力度，构成可继续的人才供应形式。在新资料根底研讨和严峻全球性问题研讨范畴，自动主张世界严峻科学方案和工程，树立世界级新资料科研渠道/项目，可招引国外顶尖科学家和团队参加，霸占科研难关，为科学家供应能够发挥实力的工作渠道；对不触及国家机密的新资料严峻科技项目，可招引国外人才参加研讨。不断完善我国新资料人才的点评机制，战胜唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，重视标志性效果的质量、奉献、影响。主张调整人才的科技点评机制，经过相关鼓励方法，让科技人员在效果转化中体现价值。